Introdução às eleições presidenciais na França

A campanha presidencial francesa de 2022 não começará realisticamente até setembro. No entanto, todos os candidatos declarados e esperados já começaram a convencer os eleitores. As eleições regionais de junho de 2021 foram uma derrota para o partido do Presidente Emmanuel Macron - Republika Forward (frag. La République en Marche, LREM) e a União Nacional de extrema direita (fr. Encontro Nacional) Marine Le Pen. O resultado também foi influenciado pelo número recorde de abstenções (66,7% no primeiro turno e 65,7% no segundo). Nenhum desses partidos conseguiu vencer em nenhuma das treze regiões da França. Isso não foi uma surpresa para o LREM, já que o partido teve problemas significativos para obter apoio nas áreas rurais. No entanto, foi uma surpresa para a Unificação Nacional, já que a maioria das pesquisas lhe deu a vitória em pelo menos uma ou duas regiões. As eleições regionais francesas geralmente não são indicativas do resultado das eleições presidenciais. Apesar da derrota de Macron e Le Pen, eles ainda são vistos como líderes das eleições de abril de 2022.

Sobre o autor

Christopher Dembik - Economista francês de origem polonesa. É chefe global de pesquisa macroeconômica em um banco de investimento dinamarquês Saxo Bank (uma subsidiária da empresa chinesa Geely que atende 860 clientes HNW em todo o mundo). Ele também é consultor de parlamentares franceses e membro do think tank polonês CASE, que ficou em primeiro lugar no think tank econômico da Europa Central e Oriental, de acordo com um relatório Índice Global Go To Think Tank. Como chefe global de pesquisa macroeconômica, ele apoia filiais, fornecendo análise da política monetária global e desenvolvimentos macroeconômicos para clientes institucionais e de HNW na Europa e MENA. Ele é comentarista regular na mídia internacional (CNBC, Reuters, FT, BFM TV, França 2, etc.) e palestrante em eventos internacionais (COP22, MENA Investment Congress, Paris Global Conference, etc.).

Vamos nos encontrar com o próximo presidente da França

Em nossa opinião, há 70% de chance de que o presidente Emmanuel Macron seja reeleito para um segundo mandato de cinco anos em abril de 2022, após outra vitória sobre Marine Le Pen. Se a recuperação da economia francesa continuar em 2022, alimentada pela demanda acumulada e pelos superávits de poupança das famílias, a Macron se encontrará em um ambiente macroeconômico muito favorável. Este é o nosso cenário básico. Macron tentará evitar que a recuperação perca impulso, elevando os gastos ministeriais do próximo ano para um novo recorde de EUR 11 bilhões, acima dos EUR 3 bilhões antes das eleições presidenciais de 2017. estar em uma posição melhor do que Macron. 

Já existem cerca de uma dúzia de candidatos declarados e, nos próximos meses, haverá mais uma dúzia. No entanto, poucos deles conseguirão uma vaga no primeiro turno. Os candidatos devem ser apoiados por pelo menos 500 representantes de autoridades nacionais ou locais de pelo menos 30 departamentos ou comunidades diferentes no exterior, com no máximo um em cada dez signatários de um departamento. Esse sistema favorece automaticamente os candidatos dos maiores partidos com muitos membros no parlamento e no governo local. Por outro lado, torna-se difícil obter o apoio de candidatos como Hélène Thouy, do Animal Defenders Party (frag. Festa animalesca) cujo objetivo é chamar a atenção para o destino dos animais durante a campanha. Esse agrupamento conta com pouco apoio das autoridades. No dia da eleição, 8 a 10 candidatos devem estar na lista.

Em nossa opinião, o único candidato que poderia ameaçar seriamente Macron e Le Pen é o ex-ministro de Sarkozy, Xavier Bertrand. Bertrand é um ex-membro do partido republicano de centro-direita (frag. Republicanos, LR). Ele é atualmente o presidente do conselho da região de Hauts-de-France, no norte da França. Bertrand não é de forma alguma um novo rosto na política. Ele ocupou o cargo de ministro por 9 anos e sentou-se na Assembleia Nacional por 12 anos. Até recentemente, entretanto, ele era relativamente desconhecido do público em geral. Nas eleições regionais de junho, ele derrotou os candidatos da extrema direita e do partido governista LREM, obtendo 52% dos votos. No momento, está na melhor posição entre os potenciais candidatos de direita no que diz respeito ao primeiro turno das eleições presidenciais.

A menos que haja uma virada inesperada a favor da esquerda, dos socialistas, dos verdes e do partido de extrema esquerda de Jean Luc Mélenhon França França Insoumise) não terá um papel significativo nesta campanha. Eles não irão para o segundo turno.

A mensagem das enquetes

Replay de 2017

De acordo com uma pesquisa Elabe publicada após as eleições regionais de 27 de junho, Macron e Le Pen permanecem na vanguarda da corrida presidencial com 29% e 25%, respectivamente. Bertrand está muito atrás, com 14% de apoio. Isso confirma nossa opinião de que em 2022 o segundo turno provavelmente ocorrerá entre Macron e Le Pen. Pesquisas recentes indicam que Le Pen perderia para Macron, bem como para qualquer candidato potencial de centro-direita (incluindo Bertrand). Le Pen está na 'terra de ninguém' eleitoral - consegue cerca de 20% dos votos para ir ao segundo turno, mas não os 50% necessários para vencer as eleições presidenciais. De acordo com algumas pesquisas, mas não todas, o único cenário em que Le Pen poderia se tornar o próximo presidente da França é que ela enfrentaria um candidato de centro-esquerda ou extrema-direita no segundo turno. Em nossa opinião, a probabilidade de tal cenário é quase zero.

"O terceiro"

Bertrand agora é considerado o "terceiro" candidato. No entanto, ele ainda tem um longo e incerto caminho pela frente. Vemos três desvantagens significativas que o impediriam de passar para o segundo turno: 1) falta de apoio da classe trabalhadora, 2) problemas com arrecadação de fundos e 3) falta de carisma. 

1) Bertrand não é mais oficialmente membro da LR. No entanto, goza de forte apoio dos eleitores de centro-direita (mais de 70% de acordo com as últimas pesquisas). Por outro lado, o apoio da classe trabalhadora é praticamente desprezível (cerca de 10%). Nos próximos meses, Bertrand tentará convencer os eleitores de centro-esquerda descontentes. No entanto, essa direção não é isenta de riscos. Bertrand pode, assim, perder o apoio dos conservadores que votaram em 2017 no candidato do LR, socialmente liberal e conservador fiscal, François Fillon. 

2) Bertrand acha difícil arrecadar fundos para financiar campanhas de indivíduos (doações de empresas são proibidas na França). No entanto, este é apenas o começo da campanha. Se conseguir se manter nas pesquisas, os recursos para a campanha vão aumentar. 

3) Em nossa opinião, a principal fraqueza de Bertrand é sua "falta de carisma de boomer". Carisma é uma característica que não pode ser desenvolvida, aprendida ou treinada, ao contrário de outras habilidades. A este respeito, Bertrand é incapaz de competir com o brilho, charme e atratividade física de Macron, ou com a confiança, energia e determinação de Le Pen.

O surgimento do outsider populista

Até abril de 2022, muita coisa poderia acontecer, incluindo um candidato populista de fora, semelhante à eleição presidencial de 1981, quando o famoso ator de comédia Coluche obteve 15% dos votos antes de finalmente desistir da corrida pela cadeira presidencial. Entre os forasteiros populistas em potencial, nomes como Eric Zemmour, um jornalista xenófobo com várias condenações por incitar ao ódio, e Jean Marie Bigard, um conhecido ator de comédia que apoiou o movimento Yellow Vest, são os mais mencionados. No entanto, a menos que a situação econômica se deteriore acentuadamente até o primeiro turno das eleições, não acreditamos que tal risco seja significativo.

Neste ponto, na ausência de um rival sério que pudesse embaralhar todas as cartas na corrida pelo presidente, parece que o duelo final será disputado pela segunda vez entre Macron e Le Pen. As pesquisas mostram que uma grande parte da esquerda francesa se absteria em tal situação. Não achamos que isso seja suficiente para que Le Pen ganhe. No entanto, esta corrida será muito mais equilibrada do que em 2017.

Programas de candidatos principais

Macron: "Patriotismo Republicano", Solidariedade Social e uma Economia de Baixo Carbono

Macron está ciente de que precisa de uma mudança de imagem para ser eleito para um segundo mandato em 2022. Após um progresso significativo em 2017-2019, o ritmo das reformas desacelerou. Devido à pandemia, Macron teve que interromper sua reforma previdenciária. Atualmente em busca de uma nova injeção de energia, promovendo uma nova fórmula política combinando os chamados "Patriotismo republicano", solidariedade social e uma recuperação econômica de baixo carbono. Isso deve atrair os diferentes grupos de eleitores de que ele precisa para ocupar seu assento para um segundo mandato: centro-esquerda e centro-direita com mentalidade ecológica. No entanto, não está claro quais reformas ele deseja implementar. Ele provavelmente revelará os destaques de sua agenda no último minuto, como é o costume dos presidentes franceses que buscam a reeleição. 

Le Pen: Volt total no Euro

Três meses após a eleição presidencial de 2017, Le Pen abandonou o polêmico projeto de saída da zona do euro, que lhe custou votos após o debate final com Macron. Le Pen também suavizou recentemente suas críticas à União Europeia. Já não insiste na dissolução do Acordo de Schengen sobre as fronteiras abertas, e mesmo defende a livre circulação de pessoas dentro da UE - mas sob a condição de que seja limitada aos cidadãos da UE, o que provavelmente seria inexequível. Tudo isso tem como objetivo transformar a Unidade Nacional de um eterno outsider em um participante menos tóxico na arena política francesa. No entanto, outras etapas são necessárias para vencer a eleição presidencial. Quanto mais apoio Le Pen recebe nas pesquisas, mais de perto suas competências serão analisadas. Este é o seu ponto fraco. Carece de conhecimento econômico básico e, até agora, não conseguiu atrair talentos para elaborar um programa econômico sensato e pragmático. Os projetos Le Pen costumam ser economicamente irrealistas e muito vagos. O objetivo é diminuir a idade oficial de aposentadoria, atualmente de 62 anos e uma das mais baixas dos países da OCDE, para 60. De acordo com nossas estimativas, se esse plano fosse implementado, o déficit do sistema de pensões francês quase dobraria para 2025 bilhões de euros em 37. No longo prazo, isso representaria uma séria ameaça aos benefícios dos futuros aposentados. Le Pen também quer aumentar os gastos públicos com investimentos para investir em novas tecnologias. No entanto, não está claro como essas despesas seriam financiadas. 

Devido ao fato de Le Pen ter abandonado o polêmico projeto do referendo Frexit em caso de vitória nas eleições presidenciais, acreditamos que no próximo ano o risco para o mercado de títulos relacionado às eleições na França aumentará apenas ligeiramente em relação a 2017. Prevemos que, nas eleições de 2022, a diferença entre os rendimentos dos títulos do governo francês e alemão aumentará em 30-35 pontos base. No entanto, estará longe dos níveis registrados em 2017 (em torno de 80 pontos base).

Bertrand: Os governos estão em parte por meio de um referendo

Bertrand compromete-se a exercer o poder em parte por meio de um referendo, respondendo assim a uma das exigências do Colete Amarelo. É um conceito popular entre os políticos franceses durante a campanha. No entanto, logo após a vitória, eles muitas vezes se desviam dessa ideia. Um referendo é aparentemente a maior ferramenta da democracia. Na prática, os cidadãos tendem a ver um referendo como uma votação para o governo, e não sobre a questão em debate. O resultado é freqüentemente determinado pela popularidade do presidente em exercício - um exemplo disso é o voto contra a constituição europeia em 2005. Depois de uma possível vitória, Bertrand certamente não cumprirá sua promessa.

Como ainda estamos nos estágios iniciais da campanha, Bertrand ainda não divulgou toda a sua agenda. A principal premissa de sua plataforma econômica é reduzir ainda mais os impostos sobre a produção. Como parte do plano de recuperação francês desenvolvido em setembro de 2020, o governo francês cortará os impostos sobre a produção em 2021 bilhões de euros a cada ano entre 2022 e 10. Bertrand quer ir ainda mais longe e cortá-los pela metade (~ 33 bilhões de euros por ano). De acordo com nossas estimativas, isso melhoraria a lucratividade das empresas e reduziria em dois terços a lacuna de competitividade entre a França e a Alemanha em termos de impostos sobre a produção. 

A doença da democracia francesa

Nosso cenário básico pressupõe a reeleição da Macron. Como em 2017, no primeiro turno, os eleitores com melhores salários e escolaridade votarão em Macron, enquanto o eleitorado menos instruído e instruído votará em Le Pen. No segundo turno, a campanha contra Le Pen verá Macron reeleito para um segundo mandato que termina em 2027. No entanto, seu mandato pode ser questionado. Macron certamente enfrentará forte resistência às reformas planejadas. Isso foi comprovado pelos protestos dos Coletes Amarelos em 2017, as greves em massa contra a reforma previdenciária em 2019 e os movimentos antivacinação em 2021. não vemos a vitória antecipada de Macron como um triunfo do reformismo, mas sim como um símbolo de uma grave crise na democracia francesa. Esta seria a quarta vez nos últimos vinte anos que os franceses votariam contra, e não em um candidato específico nas eleições presidenciais (Chirac-Le Pen em 2002, Sarkozy-Hollande em 2012, Macron-Le Pen em 2017).