O sonho europeu de reshoring ecológico

A pandemia de coronavírus destacou a excessiva dependência da Europa da Ásia, em particular a China e a Índia, na produção de equipamentos e dispositivos médicos (por exemplo, géis antibacterianos, máscaras ou respiradores), bem como substâncias ativas que são os principais ingredientes de medicamentos populares. Enquanto nas décadas de 80 e 90, cerca de 60% de todas as substâncias ativas eram produzidas na Europa, essa situação mudou em 2010 e agora até 60% da produção total ocorre na China e na Índia.

Sobre o autor

Christopher Dembik - Economista francês de origem polonesa. É chefe global de pesquisa macroeconômica em um banco de investimento dinamarquês Saxo Bank (uma subsidiária da empresa chinesa Geely que atende 860 clientes HNW em todo o mundo). Ele também é consultor de parlamentares franceses e membro do think tank polonês CASE, que ficou em primeiro lugar no think tank econômico da Europa Central e Oriental, de acordo com um relatório Índice Global Go To Think Tank. Como chefe global de pesquisa macroeconômica, ele apoia filiais, fornecendo análise da política monetária global e desenvolvimentos macroeconômicos para clientes institucionais e de HNW na Europa e MENA. Ele é comentarista regular na mídia internacional (CNBC, Reuters, FT, BFM TV, França 2, etc.) e palestrante em eventos internacionais (COP22, MENA Investment Congress, Paris Global Conference, etc.).

Reestruturação da cadeia de suprimentos

A crise conscientizou os governos e a sociedade europeus da importância de reduzir a dependência econômica e de saúde do resto do mundo. Emmanuel Macron pediu "soberania européia e nacional" e "independência completa" de certos segmentos do mercado médico. Outros, aparentemente inspirados pelos incentivos financeiros do governo japonês para realocar a produção de empresas japonesas da China, foram ainda mais longe e pediram a criação de uma política industrial européia destinada a transferir o máximo possível da atividade econômica para a Europa.

Reestruturar as cadeias de suprimentos não é novidade; essa idéia é tão antiga quanto a própria globalização. Nos últimos anos, no entanto, voltou a favorecer devido ao aumento do protecionismo - e nos últimos meses ganhou ainda mais popularidade no contexto de uma pandemia. Desde a campanha de Trump de 2016 até a campanha de hoje para uma cadeia de suprimentos "agressiva" no Reino Unido, há uma crença generalizada de que quanto mais produtos e mercadorias forem produzidos localmente, mais a economia melhorará.

Em teoria, mudar a produção para um país é uma ideia muito atraente. Deveria proporcionar muitos benefícios: reindustrialização, novos empregos, redução da interrupção da cadeia de suprimentos no caso de um novo choque externo, como um vírus e, acima de tudo, uma economia ambiental sustentável. No entanto, a pergunta é: a Europa tem meios para realizar suas ambições e aumentar sua auto-suficiência?

A balança comercial na área do euro nos dá uma resposta inicial. Mostra a diferença entre vender e comprar mercadorias no exterior e é usado para avaliar a dependência relativa de importações e exportações para o resto do mundo.

O comércio na área do euro é caracterizado por um enorme superávit, em grande parte devido ao fato de que nos doze meses findos em março de 2020, a Alemanha registrou um superávit de 338 bilhões de euros, representando cerca de 2,8% do PIB na área do euro. Este é o segundo maior superávit comercial do mundo, depois da China. Em outras palavras, os europeus vendem mais do que compram no exterior (fora da União). O sistema de comércio livre da UE é, portanto, caracterizado por uma alta dependência das exportações e, em menor grau, das importações - o que significa que a UE é essencialmente auto-suficiente, principalmente para produtos agrícolas básicos.

Dito isto, a UE pode recuperar a autonomia de bens e produtos para os quais ainda não é auto-suficiente, como equipamentos médicos ou placas de circuito impresso que são um elemento essencial de smartphones e computadores? Isso é altamente incerto.

Mesmo que consiga reconquistar essa autonomia, a realocação da produção não é tão milagrosa quanto se pensa. Isso requer recursos, habilidades, liderança e tolerância a custos mais altos - mesmo ignorando retaliação potencial da China. Esta solução pressupõe que os países de transferência tenham a força de trabalho e o know-how necessários, o que nem sempre é possível para muitos produtos e mercadorias.

Criar uma base industrial sólida requer visão de longo prazo, liderança política e capacidade de trabalhar com o setor privado. É impossível ordenar a transferência da produção para o país - é um processo gradual e de longo prazo. Envolve atividades de longo prazo e arriscadas, por exemplo, reorganização da cadeia de suprimentos, que podem levar muitos anos.

Além disso, como todos sabemos, nada é gratuito em economia. A reorganização geralmente leva a custos mais altos para as empresas, que por sua vez são sistematicamente repassados ​​aos consumidores. Portanto, é importante adotar uma abordagem européia coordenada para gerar economias de escala e, se possível, reduzir custos associados à realocação. Eufemisticamente falando, a Europa não está caminhando nessa direção.

No contexto das negociações de sete anos sobre o quadro financeiro plurianual e o instrumento "Nova geração da UE", a Comissão Europeia propôs a extensão do programa Horizon Europe existente, que visa, entre outras coisas, fortalecimento da autonomia em cadeias estratégicas de suprimentos.

Se este projeto for aprovado pelo Conselho, o pacote total poderá chegar a 94,4 bilhões de euros para 2021-2027, em comparação com um custo inicial de 80,9 bilhões de euros. O pacote para reduzir a dependência da UE do comércio externo corresponderia, portanto, na melhor das hipóteses, a 0,08% do PIB da UE por ano. Mesmo depois de incorporar outros programas, como os relacionados ao combate às mudanças climáticas ou à criação de novos aglomerados industriais, é apenas uma gota no oceano de necessidades. A ambição da UE de aumentar a auto-suficiência é apenas promessas vazias.