Financial Services Agency (FSA) - Régulateur du marché financier japonais

L'Agence des services financiers (FSA) il est Détendeur japonais chargé d'assurer la stabilité du système financier japonais. Les origines de l'institution remontent à 2000. Initialement, la FSA était responsable de la surveillance des sociétés privées opérant dans le secteur financier. Cependant, après la réorganisation opérée par la Financial Reconstruction Commission (FRC), l'Agence des services financiers est devenue une institution clé dans la transparence de l'ensemble du système financier japonais. La FSA empêche également le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. 

L'Agence des services financiers a son siège à Tokyo. Elle possède également des antennes régionales, entre autres, Chugoku, Hokkaido, Kanto. La FSA est subordonnée au ministère japonais des Finances, où elle est tenue de soumettre des rapports d'activité. L'Agence des services financiers supervise également les agences plus petites et plus spécialisées qu'elles sont Commission de surveillance des valeurs mobilières et des bourses oraz Conseil des experts-comptables agréés et de la surveillance de l'audit. 

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Que fait l'Agence des services financiers

En un mot, la Financial Services Agency est le superviseur le plus important du marché financier japonais. Cela signifie qu'il traite de :

• Supervision des banques, assureurs, trusts et autres institutions financières opérant sur le marché japonais (y compris les fintechs). 
• Outre la surveillance, l'Agence des services financiers s'occupe également de l'inspection des institutions financières. Il s'agit de détecter les irrégularités, ce qui contribue à lutter contre la concurrence déloyale et à améliorer la stabilité du marché financier japonais.
• La FSA s'occupe également de l'introduction de bonnes pratiques sur le marché financier qui augmentent la transparence et la sécurité des participants (consommateurs et entrepreneurs). 
• FSA coordonne ses activités avec d'autres régulateurs du marché japonais. Il s'agit d'introduire des réglementations plus strictes et conformes aux objectifs du gouvernement japonais. 
• En outre, la FSA travaille avec ses homologues étrangers pour améliorer les méthodes de lutte contre le financement du terrorisme et introduire de meilleures normes AML. Il convient de souligner que l'Agence des services financiers est membre de l'organisation internationale GAFI (Groupe d'action financière), qui s'occupe de la mise en œuvre de normes uniformes de lutte contre le blanchiment d'argent (AML).
• La FSA veille au respect des normes de négociation des titres. L'Agence des services financiers peut imposer des sanctions aux institutions qui enfreignent la loi. En outre, les employés et les propriétaires d'institutions financières peuvent être punis en cas de non-conformité. La peine peut être l'emprisonnement ou l'imposition d'une amende financière.

Structure organisationnelle de la FSA

La FSA a divisé sa structure organisationnelle en trois domaines. Ce sont:

• Bureau de développement et de gestion de la stratégie - les tâches du bureau comprennent l'élaboration de la politique organisationnelle et l'exécution de tâches administratives. En outre, cette partie du département est responsable de la coopération avec les régulateurs étrangers des marchés financiers.
• Bureau des Marchés et de la Régulation - cette partie du marché traite de la préparation et de la mise en œuvre du cadre pour les entreprises opérant sur le marché financier (y compris les fintechs). Les activités de ce bureau sont de contribuer à la création d'un marché financier transparent et sûr au Japon.
• Bureau de surveillance - les employés travaillant dans ce service s'occupent de la surveillance des institutions financières. Les activités de surveillance doivent contribuer au maintien de normes de liquidité appropriées par les institutions financières et assurer la protection des déposants de fonds sur le marché financier.  

Il convient également de mentionner que la SESC (Securities and Exchange Surveillance Commission) et le CPAAOB (Certified Public Accountants and Auditing Oversight Board) opèrent également sous la supervision de la FSA. 

SESC est responsable de la supervision et du marché des capitaux japonais. Cela s'applique à la fois à la surveillance et au contrôle des sociétés opérant sur le marché des capitaux. Le SESC doit également lutter contre les pratiques illégales telles que l'utilisation d'informations confidentielles dans le commerce. 

De son côté, le CPAAOB supervise le domaine d'activité des cabinets d'audit. Grâce aux inspections, le régulateur s'assure que les normes appropriées sont maintenues par les auditeurs. Si des lacunes sont constatées, le CPAAOB recommande des actions correctives spécifiques. Les violations plus importantes entraînent l'imposition de sanctions ou le retrait de la licence. CPAAOB organise également des examens CPA (Certified Public Accountant) au Japon.

Principaux employés de la FSA

Junichi Nakajima, source : fiajapan.org

Le poste le plus élevé au sein de l'Agence des services financiers est celui de commissaire. Junichi Nakajima est actuellement nommé à ce poste. A fait des études supérieures. En 1985, il obtient son diplôme d'ingénieur à l'Université de Tokyo. Après avoir obtenu son diplôme, il a commencé à travailler au ministère japonais des Finances.  Au cours des années suivantes, il a occupé divers postes au ministère et à la FSA sous sa responsabilité. Il était, entre autres, Vice-commissaire au Bureau de la stratégie et du développement de la gestion, où il était responsable de la gestion des ressources humaines dans l'organisation et de la coordination de la politique de la FSA.

Un poste important au sein de la FSA est le sous-ministre des affaires internationales. Cette fonction est assurée par Mme Tomoko Amaya. Elle a commencé à travailler à la FSA en juin 2021. Auparavant, elle a travaillé pendant deux ans à la FSA en tant que vice-commissaire. Il convient d'ajouter qu'en 2015  -2019 a travaillé successivement au CPAAOB (2015 - 2017) et au SESC (2017  -2019).  Ses tâches comprennent représentation de la FSA dans les organisations internationales de régulation du marché financier (dont membre du BCBS).